Stratégies de l’Union africaine face aux menaces à la sécurité et au terrorisme transcontinental

Sep 5, 2019 | Anti terrorisme, Études

Le continent africain en général, et les pays du Sahel en particulier, ont devenu l’un des plus grands foyers de tension du monde, où de nombreux analystes en matière de sécurité le considèrent comme une source croissante de menaces à la sécurité, notamment le terrorisme et toutes les formes de criminalité organisée et d’immigration clandestine. Et la situation géopolitique sur le continent est devenue une opportunité stratégique importante pour le terrorisme transcontinental, Surtout compte tenu de l’attention croissante d’Al-Qaïda sur la région et de l’émergence du soi-disant Al-Qaïda au Maghreb Islamique, et son alliance avec d’autres organisations, y compris celles résultant de la guerre civile en Libye, et des organisations dissociées dans la région d’Azouad, dans le nord du Mali, et Boko Haram, en conséquence certaines parties du Maghreb, de la Libye et de la côte africaine sont devenues un nouveau front dans la guerre globale contre le terrorisme, Cela a contraint l’Union africaine à adopter diverses stratégies pour lutter contre la menace croissante émanant des zones de tension du continent.

Le phénomène du terrorisme est l’un des principaux obstacles aux efforts de paix, à l’intégration nationale, à la construction de l’État et de l’administration sur tout le continent africain, car le nombre d’opérations et de groupes terroristes a augmenté de manière sans précédent au cours des dernières années : selon Le Global Terrorism Index de 2014, 18 pays africains figurent parmi les 50 plus grands pays du monde confrontés à des activités terroristes. (5), Le Global Terrorism Index de 2015 a également confirmé que Boko Haram était le groupe terroriste le plus meurtrier au monde, notant que l’activité terroriste était concentrée dans cinq pays : l’Irak, le Nigeria, l’Afghanistan, le Pakistan et la Syrie, qui avaient tous assisté à 57% des attaques terroristes, Et 78% des décès résultant d’opérations terroristes, alors que la Somalie se classait au huitième rang, la Libye au neuvième rang et que parmi 39 pays confrontés au terrorisme dans le monde, 14 pays africains étaient en tête de liste.

La région du Sahel est considéré comme une des régions les plus pauvres du monde et ses pays sont confrontés à de nombreux problèmes tels que l’extrême pauvreté, notamment l’impact du changement climatique, la hausse des prix des denrées alimentaires, coïncidant avec des taux de croissance démographique rapides, la faiblesse des gouvernements, la corruption, les tensions internes et la montée de la violence fondamentaliste, Radicalisation, trafic de drogue et terrorisme liés aux menaces à la sécurité ; donc les pays de la Région sont confrontés directement à ces défis, à savoir la Mauritanie, le Mali et le Niger, Compte tenu des conditions géographiques difficiles dans la région, ces défis touchent des régions du Burkina Faso et du Tchad, ainsi que des pays voisins, notamment l’Algérie, la Libye, le Maroc et même le Nigéria.

Lorsqu’on examine les relations spéciales qui caractérisent les pays des deux régions (le Sahel africain et le Maghreb Arabe), l’importante présence de citoyens sahéliens au Maghreb, les risques de prolifération des armes et les problèmes auxquels le Sahel est confronté ne concernent pas seulement la population locale, Affectent également les intérêts des citoyens européens (7), Malgré les facteurs de l’auto affaiblissement des pays de l’Afrique subsaharienne, en particulier du Mali, qui les ont qualifiés (la majorité) pour devenir dans la liste d’États défaillants, Les effets sécuritaires résultants des évolutions dans les pays nord-africains au cours des deux dernières décennies ont aggravé les menaces sécuritaires et humanitaires pesant sur ces pays. Cela les pousse à faire partie de « l’arc de crise » qui s’étendait auparavant de l’Afghanistan à la Corne de l’Afrique en passant par l’Iran et la Péninsule arabique, puis de l’océan Atlantique à l’ouest, où la région voyait des sources de menace internes et externes affectaient les pays voisins (le Maghreb Arabe).

Au vu de la carte des crises internes africaines, la côte africaine peut être définie comme un «arc des crises », allant des crises ethniques insolubles du Soudan (Soudan du Sud et Darfour) et du Tchad, aux divisions internes et aux menaces à la sécurité du Niger, Mali et de la Mauritanie. Ces menaces à la sécurité augmentent et exacerbent, Fournissent un certain nombre de mouvements de causalité, notamment la nature sociale désintégrée sur le plan ethnique, sectaire, tribal. Cela a affaibli la cohésion sociale, en raison de l’absence d’une culture politique nationale unifiée, entraînant des crises telles que le Darfour au Soudan, les Touaregs au Mali et au Niger, les troubles ethniques en Mauritanie et les affrontements ethniques et tribaux au Tchad. En outre l’échec des nouveaux États qui ont hérité de frontières politiques sans tenir compte des frontières anthropologiques des communautés locales, et l’existence de formes de domination ethnique ou régionale de la vie politique dans de nombreux États du Sahel et la faiblesse de la justice distributive (socialement, économiquement et politiquement). (8).

Au cours des dernières années, les pays du Sahel ont été témoins de nombreuses menaces pour la sécurité, devenant ainsi le théâtre d’opérations terroristes et d’activités extrémistes de plusieurs groupes islamistes, dont Al-Qaïda, qui est devenue l’une des organisations terroristes les plus connues. Ces organisations terroristes menaient leurs opérations criminelles d’attentats à la bombe et d’enlèvements d’otages dans des pays africains, mais après les événements du 11 septembre 2001, l’importance d’Al-Qaeda s’est accrue, ce qui a amené les pays sahéliens à entrer dans un état d’alerte élevé et à s’y préparer, Avec la conscience que la sécurité de toute la région est gravement menacée.

Les cellules d’Al-Qaïda et les groupes militants salafistes ont tiré parti de la situation économique et sociale fragile en Afrique du Nord et au Sahel, de l’absence de coordination et de coopération régionales entre ces pays, ainsi que de l’absence d’une stratégie régionale commune pour lutter contre le terrorisme, Surtout dans les vastes zones désertiques, cela dépasse la capacité de tout système de sécurité local à surveiller et à contrôler, ces données ont aidé les groupes armés à transformer la zone désertique en un refuge sûr de toute autorité militaire ou de sécurité, et leur ont permis de se reproduire et d’attirer de nouveaux combattants et d’accéder à d’importantes sources de financement. Pour soutenir son projet terroriste, Il se sont principalement appuyé sur les rançons en échange de la libération d’otages étrangers. (9).

La région du Sahel, et le Mali en particulier, a été témoin d’une importante contrebande d’armes de la Libye vers les pays africains après la chute du régime de Mouammar Kadhafi. Des estimations indiquent qu’il y a 81 000 Kalachnikovs dans le Sahel, en plus de la contrebande de missiles sol-air, de mines antichar et d’armes semi-lourdes. Un responsable nigérien a annoncé que les mercenaires qui travaillaient pour Kadhafi étaient rentrés au Niger avec des armes dont une partie avait été confisquée, ce qui laisse présager une prolifération terrible des armes et un indice de l’intensification de la criminalité et du terrorisme dans la région. (12).

La situation s’est compliquée dans la région du Sahel dès que les intérêts du groupe salafiste sont passés de la politique aux prédications et combats, à sa déclaration d’adhésion sous la bannière d’Al-Qaïda et à l’internationalisation des opérations terroristes en rejoignant AQMI en 2007, une coordination donc avec d’autres groupes terroristes tels qu’Al-Shabaab en Somalie, Boko Haram au Nigeria, Tawhid et Jihad en Afrique de l’Ouest (MOJWA), Est un groupe de jeunes hommes séparés d’AQMI et du Mouvement national pour la libération de l’Azawad (MNL) dans le nord du Mali, on estime que le nombre de combattants dans ces groupes islamistes est en augmentation, entre 200 et 800, La plupart d’entre eux sont des arabes et des tribus touaregs, disséminés dans le désert. (13).

La carte suivante montre la propagation et la médiation d’AQMI à travers les régions Maghrébines et la côte africaine, qui ont devenu un refuge pour cette organisation, ainsi que son alliance avec les promoteurs d’organisations criminelles actives sur son territoire :

Le parler de l’organisation du Groupe salafiste pour la prédication et le combat nous amène à parler de l’Algérie, qui a été le point de départ de ces groupes, Selon les zones de contact géographiques qui unissent l’Algérie, la Libye, la Tunisie, le Royaume du Maroc, le Mali et le Niger, cela signifie nécessairement une autre zone géographique dans laquelle l’organisation terroriste peut agir en tant que force armée. L’image géographique du travail des groupes d’al-Qaïda au nord du Maghreb est la division de la région. (14).

L’organisation Al-Qaïda au Maghreb (AQMI) a tenté d’étendre au maximum ses activités sur une zone géographique, en s’étendant vers le sud dans la région du Sahara, sous la forme d’une nouvelle stratégie de sécurité militaire reflétant le souhait de jouer un rôle régional fondé sur une politique visant à combler le vide géographique. Alors que l’idée d’élargir le travail géographique du groupe terroriste pour predication et Combat n’était pas le résultat des événements du 11 septembre 2001. L’organisation terroriste a tenté de cibler les intérêts étrangers dans la région à différentes périodes. (15).

Les groupes terroristes du Maghreb ont eu des objectifs stratégiques grâce à leurs alliances dans les pays du Sahel, pour plusieurs raisons:

– L’organisation terroriste a tout perdu en Algérie et a étendu l’activité sur le terrain d’opérations terroristes armées dans la région du Sahara.

– Créer des alliances régionales telles que les relations avec le groupe islamique libyen pour la prédication et le combat, avec les cellules terroristes du groupe salafiste, ainsi qu’avec le groupe islamique des combattants marocains et le groupe djihadiste en Tunisie, et tenter d’exploiter les crises politiques dans les régions du Sahel, de la Corne de l’Afrique et de l’ouest du continent.

– L’alliance avec les rebelles touaregs est considérée comme la plus dangereuse sécuritarement dans le réseau d’alliances terroristes au Sahel Africain. (16).

Ainsi que les dangers du terrorisme et de l’extrémisme, le continent africain est confronté à plusieurs autres menaces, dont la plus importante est l’immigration clandestine et le crime organisé, en particulier dans les pays du Maghreb, originaires de la région du Sahara, en raison des nombreux fléaux qui l’accompagnent, tels que la contrebande, le trafic d’armes et de drogue. (17), La région du Sahel est également une région propice à la propagation de ce phénomène et les pays du Maghreb, en tant que partie intégrante de ce système, sont affectés par toutes les interactions qui menacent leur sécurité nationale. (18).

La criminalité organisée des réseaux de passeurs est devenue une menace réelle pour les pays de la région, d’autant plus que ces réseaux se caractérisent par une structure institutionnelle étendue et liés à des acteurs extérieurs, en plus de la croissance de la criminalité organisée, des migrations secrètes, de la cybercriminalité ou du trafic (essence, cigarettes, armes). C’est une source d’instabilité, en particulier dans les zones frontalières entre les pays de la région. (19).

La région africaine du Sahel est confrontée à plusieurs dilemmes sécuritaires qui ne cessent de s’aggraver, notamment la contrebande d’armes impliquant des migrants illégaux et le commerce illégal d’armes, qui ont des répercussions sur la sécurité internationale. Le continent africain, en particulier le Sahel, est le plus durement touché par le flot d’armes aveugle, entravant divers efforts de développement et de démocratie sur le continent.

La contrebande d’armes légères constitue un tiers des échanges officiels au niveau du marché des armes et constitue donc une menace pour la sécurité en Afrique, d’autant plus que le continent attire des pays souhaitant se débarrasser des excédents d’armes anciennes afin de suivre le développement technique. (20).

Les crises et les guerres font partie des facteurs contribuant à l’augmentation du trafic d’armes, qui s’applique à la crise en Libye, qui est devenue un marché ouvert pour la contrebande et le trafic d’armes. En conséquence, les gangs exploitent les immigrants clandestins, en provenance d’Afrique sub-saharienne au nord ou de Libye fuyant la violence, Au cours du mouvement de migrants, ils sont impliqués dans plusieurs dossiers, notamment le trafic d’armes. car les frontières algérienne et tunisienne connaissent une augmentation de ce phénomène, à la lumière de la crise libyenne, Dans ce contexte, le colloque algérien sur la lutte contre le terrorisme, tenu en septembre 2010, a mis en garde contre la transformation du Sahel en un réservoir de poudre à canon, résultant de la prolifération des armes et des explosifs et de l’implication de milliers de travailleurs, de masses et de mercenaires dans cette région. (21).

La question de l’immigration clandestine et du crime organisé est devenue une question obsédante pour les pays du Maghreb, car elle constitue une menace pour leur sécurité nationale, en particulier après que l’immigrant clandestin s’est impliqué dans tous les types de crime organisé. Selon les rapports des services de sécurité au Maghreb, en particulier en Algérie et en Tunisie, environ 70% des immigrants clandestins sont impliqués dans divers types de crimes transnationaux, principalement la contrebande et le trafic d’armes. (22).

Le continent a fait preuve d’un déficit de sécurité dans sa lutte contre toutes les formes de crime organisé international et de sa volonté et de ses priorités dans la lutte contre ces menaces, révélant ainsi une défaillance de la sécurité, que ce soit au niveau bilatéral, régional ou international, en outre les autres problèmes de sécurité rencontrés par les pays africains en général, apparus dans une vague de faiblesse des performances politiques et de performance économique et de développement sous toutes ses formes, « Le continent africain est témoin de la contrebande et du trafic de toutes sortes de drogues, profitant de la faiblesse des mécanismes locaux pour y faire face », a déclaré l’Organisation des Nations Unies pour le contrôle des drogues. (23).

Par conséquent, nous pouvons résumer les raisons directes qui ont contribué à la propagation des menaces à la sécurité au Sahel :

Des raisons géographiques : C’est un territoire dont la fonction géopolitique s’inspire de la fragilité et de la fluidité des frontières, où l’aire géographique s’élargit en contrepartie d’une réduction sensible de la densité de population, qui ne dépasse pas une ou deux personnes par kilomètre carré, Outre la proximité géographique des continents, l’Afrique et l’Europe, qui est le même facteur en matière d’immigration clandestine, où la proximité de la frontière et son expansion rendent difficile la surveillance entre les pays de l’Afrique du Sud, de l’Est, du Nord et de l’Ouest, ce qui aide à comprendre la nature des menaces.

Raisons politiques : nous la résumons par la faiblesse de l’État, son incapacité à contrôler ses territoires, le contrôle des chefs de guerre et des milices sur une grande partie du territoire de l’État et les inquiétudes de l’État en matière de différends internes et frontaliers avec d’autres États.

Raisons économiques et sociales : taux de pauvreté élevés, déficit commercial des pays africains en général, ainsi que la crise économique mondiale actuelle, endettement élevé des pays africains et conflits ethniques et raciaux au Sahel et dans d’autres régions. (24).

Depuis la création de l’Union africaine, il s’est employé à promouvoir la paix et la sécurité sur le continent et a adopté de nombreux mécanismes législatifs et institutionnels. Et des initiatives pour contrer le phénomène terroriste sur le continent, afin de favoriser l’entrelacement des intérêts et de l’influence, et les enjeux futurs du continent africain pour son statut et la concurrence internationale pour avoir de l’influence là-bas, et la volonté de ces pays de surmonter les menaces à la sécurité et d’envisager la mise en place d’une voie de développement durable fondée sur la sécurité et la stabilité, afin de faire de la sécurité et de la stabilité une condition préalable à la région, C’est la raison pour laquelle de nombreux efforts africains ont été déployés pour lutter contre le phénomène terroriste sur le continent.

Lors du 35ème sommet de l’Organisation de l’unité africaine (OUA) en 1999, qui a eu lieu après l’attaque terroriste de l’ambassade des États-Unis à Nairobi en 1998, l’OUA a adopté la Convention d’Algérie, C’est la première convention de lutte contre le terrorisme au niveau de l’Organisation et des pays africains. (25), En 2002, la Convention a été renforcée par un programme d’action des États africains visant à réaffirmer leur volonté de réduire les groupes terroristes par le biais des législations visant à imposer les sanctions les plus lourdes à toute personne impliquée dans des actes terroristes, ainsi que par la coopération policière, l’échange d’informations et la répression du financement du terrorisme. En juin 2004, le Protocole additionnel à la Convention, qui constituait le cadre juridique pour la création du Conseil africain de paix et de sécurité, a été adopté pour lutter contre le terrorisme international sous toutes ses formes. (26).

En 2007, le programme des frontières de l’Union africaine a été annoncé par les États membres, (Programme The African Union Border), contient la nécessité de nouveaux programmes de gestion des frontières, de la paix et de la sécurité ainsi que de la stabilité, tels que faciliter l’intégration et promouvoir le développement durable en Afrique; Dans ce contexte, la stratégie de renforcement de la gestion des frontières est un mécanisme mis au point par l’Union africaine pour soutenir la sécurité des frontières et la circulation des personnes et des biens à différents niveaux de coordination et de coopération et pour améliorer les exigences sociétales des États membres de l’UA.

Le programme comprenait quatre éléments : détermination et délimitation, coopération transfrontalière, renforcement des institutions et développement des capacités, et mobilisation des ressources nécessaires ; Le programme a été lancé avec le soutien d’une fondation allemande, la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ), pour la gestion des frontières en Afrique. De 2008 à 2015, cette fondation a joué un rôle déterminant dans le renforcement de l’Union pour délimiter la frontière entre le Mali et le Burkina Faso et dans la médiation du règlement des différends frontaliers entre de nombreuses régions du Sahel et de l’Afrique subsaharienne. (27).

L’Union africaine a adopté le Plan d’action africain de prévention et de lutte contre le terrorisme lors d’une réunion à haut niveau sur la prévention et la lutte contre le terrorisme, tenue à Alger en septembre 2002, afin de renforcer la coopération pour trouver des moyens appropriés et efficaces de lutter contre le terrorisme et le crime organisé, par :

  1. Renforcer la capacité des États membres à contrôler les frontières, notamment en délivrant des documents de voyage et d’identité plus sûrs et sécurisés, et en organisant des formations et des cours aux douaniers et aux gardes-frontières, afin de garantir une efficacité et une performance optimales.
  2. Moderniser et harmoniser les systèmes juridiques nationaux et régionaux afin de faire face aux défis des états de l’Union Africaine.
  3. Finaliser les instruments africains pour l’extradition et l’entraide judiciaire.
  4. Éliminer le crime de financement et de soutien du terrorisme, promouvoir l’échange d’informations et de renseignements sur le terrorisme et les groupes criminels et surveiller les mouvements de groupes terroristes et d’organisations criminelles.

L’Union africaine a adopté ‘’le Protocole à la Convention sur la prévention et la lutte contre le terrorisme en Afrique’’ en 2004, sur la recommandation du Sommet de l’Union africaine à Dakar (Sénégal) sur la prévention et la lutte contre le terrorisme, ainsi qu’une réunion gouvernementale de haut niveau visant à moderniser la Convention africaine sur les normes internationales.

Le centre africain d’études et de recherche sur le terrorisme (CAERT), qui est un organe de l’Union africaine, compte 42 antennes nationales et 7 antennes régionales. Il a été créé en 2004 et son siège se trouve à Alger (Algérie), Le Centre échange des informations et fournit une assistance en matière de formation à la lutte antiterroriste dans les pays africains. Il mène également des recherches pour aider les pays africains à comprendre les causes et les caractéristiques du terrorisme sur le continent et les moyens de le combattre.

L’importance du Centre est de mener et de publier périodiquement de nombreuses études, recherches, colloques et analyses politiques dans divers domaines de la lutte contre le terrorisme, ces données et analyses étant mises à la disposition de tous les États membres de l’Union africaine, Il élaborera également des programmes de formation en aidant les partenaires internationaux à développer les compétences et les stratégies de lutte contre le terrorisme, ainsi que des programmes de coopération avec diverses institutions intéressées par la lutte contre le terrorisme, afin d’aider les pays africains aux niveaux national, régional et international.

Liste des références

  1. Abdul Qader Zuhair Al-Naqouzi, Le concept juridique des crimes terroristes nationaux et internationaux, Al-Halabi Publications, 1re édition, Beyrouth, Liban, 2008.
  2. Jabour Abdel-Nour, Suhail Idris, Al-Manhal: Dictionnaire français-arabe, 6e édition, Dar Al-Adab, Dar Al-Elm, Beyrouth, Liban, 1980.
  3. Hassanein Mohamedi Bawadi, Le monde entre terrorisme et démocratie, Dar El Fikr El jamai, Alexandria, 2007.
  4. Ahmed Nabil Helmy: Terrorisme international selon les règles du droit international général: Maison de la Renaissance arabe, Le Caire 1988.
  5. Adan Mulata, Collège de la défense nationale, Kenya, Gestion de la paix et des conflits en Afrique, 22 février 2016.
  6. Amira Mohamed Abdel Halim, Agenda 2063 de l’Union africaine et lutte contre le terrorisme, expert auprès du Centre Al-Ahram pour les études politiques et stratégiques, site web : http://www.sis.gov.eg/UP/9-45.pdf.
  7. Voir « Stratégie européenne pour la sécurité et le développement du Sahel », Union européenne, 13-10-2013, disponible sur le site web http://www.alakhbar.info/video/115-2013-10-13-20-05-42.html.
  8. Saad Naji Jawad et Abdul Salam Baghdadi, Sécurité nationale arabe et pays africains limitrophes, Centre émirati d’études et de recherche stratégiques, 1re édition, n ° 31, Émirats arabes unis, 1999.
  9. Driss Kanbouri, ces nouveaux défis de sécurité pour le Maghreb, Hasbars, 22-02-2015, from the website http://www.hespress.com/orbites/255777.html.
  10. Wolfram Lacher, Criminalité organisée et terrorisme chez les conducteurs du Sahel: Acteurs, options, Allemagne: Institut allemand pour les affaires internationales et de sécurité, mars 2007. www.swp-berlin.org.p.2.
  11. Op cit Idris al-Kanburi.
  12. Op cit Abdel Wahab Amrouche.
  13. Kalilou Sidibé, Gestion de la sécurité dans le nord du Mali : Réseaux et solution de conflit, rapport de recherche de l’institut britannique des études de développement vol, 2012, N77 www.ids.acuk/ids/bookshop.p.18.
  14. hrach gregorian, les menaces djihadistes pour la sécurité au sahara sahel est la règle des affaires mondiales, IEMED 2007.
  15. Anneli Botha. Terrorisme au Maghreb : La transnationalisation du terrorisme intérieur. En perspective sur le terrorisme. http://www.terrorismanalysts.com/pt/index.
  16. Jean-luc marret, évolutions récentes du GSPC «ELQAIDA au Maghreb islamique», 12 mars 2007.
Mots clés :Union africaine
Share This