Milices et États fragiles, quel rapport?

Oct 6, 2022 | Études

CFRP – Les milices sont devenues un phénomène croissant au Moyen-Orient. Elles portent atteinte aux intérêts et missions étrangers dans ders États mais également provoquent le délitement et la division des Etats et menacent leur sécurité nationale. Certaines puissances régionales et internationales soutiennent, arment et financent les milices qui se sont imposées comme force décisionnaire dans leur pays, notamment en Afrique, en Afghanistan, en Irak, au Yémen et au Liban.

Etats défaillants et émergence des milices

État défaillant : un État caractérisé par une faible légitimité, ce qui laisse les citoyens exposés à une série de chocs.

Milice : un groupe organisé qui a un organigramme précis et une direction organisée pour opérer en dehors du contrôle de l’État en utilisant la force et la violence pour atteindre ses objectifs politiques. Il s’agit généralement d’une armée ou d’une autre organisation de combattants composée de soldats non professionnels, de citoyens d’un État ou de ressortissants d’un État étrangers. Corinne Dufka, experte du Sahel à Human Rights Watch, a déclaré le 18 novembre 2021 que ces groupes « exploitent intelligemment les divisions ethniques, économiques et religieuses pour gagner plus de recrues « .

Facteurs d’émergence des milices dans les États fragiles

Conflits locaux et régionaux et fragilité de l’État

La Birmanie a connu des troubles à cause des troubles depuis le début des luttes du pouvoir en février 2021, ce qui a conduit à l’émergence de milices non officielles le 14 août 2022.

Depuis le début de la crise électorale en République centrafricaine en décembre 2016, les autorités centrafricaines ont reçu de nombreux renforts sécuritaires de la part de la milice Wagner, qui comptait le 16 septembre 2021, environ 2000 mercenaires dans le pays combattant aux côtés des forces gouvernementales depuis début 2022. Quant au Mali, il souffre encore d’instabilité depuis 2012, ce qui a conduit à l’accroissement de l’organisation Daech dans le pays. Une coalition de milices pro-gouvernementales a confirmé le 10 septembre 2022 que des membres d’un groupe affilié à Daech ont mené une attaque terroriste contre une ville située dans une zone de conflit aux frontières avec le Burkina Faso et le Niger.

Sectarisme religieux et ethnique

Il existe 18 sectes officiellement reconnues au Liban. Les Libanais se sont habitués aux scènes de conflits sectaires. Au fil des décennies, une carte des milices sectaires, s’est formée, en conjonction avec l’escalade des craintes au Liban d’une récurrence du scénario de guerre civile, d’autant plus que les alliances sectaires basées sur la religion contrôlent toujours la seine politique, qui a causé de nombreuses crises économiques et financières que traverse le Liban.

La Libye est toujours dépourvue d’un gouvernement unique qui assoit son pouvoir sur tout le pays, et ce, après des années de troubles qui se sont terminées par le renversement de Mouammar Kadhafi.Certains éléments des deux groupes rivaux ont signé un accord de partage du pouvoir parrainé par l’ONU, mais d’autres restent opposés à cet accord. La paix dans ce pays est encore loin. Les milices opérant à travers le pays, qui sont estimées à près de 2 000, propagent le chaos.

Des minorités ethniques telles que la minorité « Hazara » en Afghanistan ont commencé le 22 juin 2021 à rechercher des milices pour défendre les zones « Hazara » contre les talibans et Daech, en particulier après le retrait des forces américaines et de l’OTAN du pays. La minorité « Hazara » s’appuyait sur les milices « afghanes Fatemiyoun » que l’Iran avait formées en Syrie et en avait envoyé une partie au Yémen. Leur nombre s’élève à 800 dans sept régions d’Afghanistan sous le nom de « Groupes d’auto protection », ce qui a permis à l’Iran de mettre le pied en Afghanistan.

La scène éthiopienne connait la mobilisation de forces spéciales et de milices de nombre de régions vers la région du Tigré pour soutenir les opérations militaires menées par les forces gouvernementales, alors que le pays est divisé en 10 États régionaux sur la base de l’ethnicité, qui sont largement autonomes. Chaque province a ses propres forces spéciales ainsi que des milices locales composées principalement d’agriculteurs.

Politiques de marginalisations et mauvaises conditions économiques et sociales

La marginalisations des forces et institutions gouvernementales en Irak a entraîné une escalade des troubles et la montée des conflits entre les milices pour contrôler les institutions de l’État depuis 2003 et après le retrait américain d’Irak en 2011. Ces conflits ont mené à une mauvaise prestation de services aux citoyens. Ainsi, les milices et les groupes tribaux se sont emparés des recettes douanières du port de « Umm kasr ». De même des milices soutenues par l’Iran en Irak ont pris le contrôle de secteurs tels que la ferraille et l’extorsion d’entreprises en échange de la paix. Les mauvaises conditions économiques et sociales poussent les milices à accroître leurs activités de recrutement et à attirer des milliers de combattants. Ils sont souvent utilisés comme combattants, cuisiniers et coursiers, et à des fins d’espionnage, de transmission de messages, de transport de matériel et de perpétration d’attentats terroristes.

Financement externe et interne

Le 7 juin 2022, le ministre israélien de la Défense, Benny Gantz, a salué la décision de son gouvernement d’accorder des aides, à savoir des logements aux combattants d’une milice libanaise qui avaient reçu des fonds et une formation de la partie israélienne pendant la guerre civile libanaise. Aussi, l’ouest du Soudan a connu un soutien tribal aux milices, affrontements tribaux et conflits violents sur la terre ou l’eau. Les milices, dont beaucoup ont rejoint les Forces de soutien rapide, ont été accusées d’avoir commis des actes de violence le 12 mars 2022.

L’Iran a joué un rôle majeur dans l’aggravation du conflit au Yémen en soutenant financièrement et militairement les Houthis. En mars 2022, le Conseil de sécurité avait conclu que l’Iran était la principale source d’armes passées en contrebande aux milices houthies au Yémen et à d’autres dans la région, et confirmé que la source de milliers de lanceurs de missiles, d’armes automatiques et autres cargaisons saisies par la flotte américaine dans la mer d’Oman est un port appartenant à la flotte iranienne dans le sud-est de l’Iran. L’Iran nie toujours son lien avec les milices de la région. Le 24 août 2022, l’Iran a nié avoir tout lien avec des groupes visés par des frappes aériennes américaines à l’intérieur du territoire syrien, et que les sites bombardés n’ont aucun lien avec Téhéran.

Les résolutions du Conseil de sécurité n’ont cesse d’appeler au désarmement des milices pour assurer la stabilité des États. Par exemple, les résolutions (1559, 1680 et 1701) appellent clairement au démantèlement et au désarmement de toutes les milices libanaises et non libanaises, et l’ONU a déclaré que les milices doivent être désarmées et que garder les armes des milices hors du contrôle de l’État limite la capacité du Liban à exercer sa pleine souveraineté et son autorité sur son territoire.

Gardiens de la révolution comme exemple

Les Gardiens de la révolution représentent le bras fort de l’Iran dans le pays et à l’étranger. Ils sont déployés au Moyen-Orient, en particulier en Syrie et au Liban.

Il convient de noter que les Gardiens de la révolution iraniens ont été créés après la « révolution iranienne » et sont depuis devenus une force militaire, politique et économique majeure en plus de leur contrôle sur les forces semi-régulières de la « résistance » (Basij). C’est la « Force Al-Qods » qui relève des Gardiens de la Révolution et du guide suprême iranien Khamenei et accomplit des tâches sensibles à l’étranger telles que la fourniture d’armes et la formation de milices proches de l’Iran.

Les Gardiens de la révolution dirigent des réseaux de contrebande de pétrole et de blanchiment d’argent pour faciliter le financement de leurs agents dans la région. Le 25 mai 2022, les États-Unis d’Amérique ont révélé de nouvelles sanctions contre l’Iran visant un réseau international de contrebande de pétrole et de blanchiment d’argent dirigé par responsables de la Force Al-Qods des Gardiens de la Révolution. Ces réseaux ont facilité la vente de centaines de millions de dollars de pétrole iranien à la fois aux gardiens de la révolution et à l’aile militaire du Hezbollah, et le réseau a joué un rôle essentiel dans l’augmentation des revenus pétroliers de l’Iran ainsi que dans le soutien des milices par procuration dans la région.

Les Gardiens de la révolution iraniens soutiennent de nombreuses milices de la région pour menacer et déstabiliser les pays de la région. Le 19 février 2021, les milices iraniennes soutenues par les « Gardiens de la révolution » ont fait venir du territoire irakien des lance-missiles et les ont déployés à la base « Imam Ali ». Le lancement de missiles depuis le sous-sol est une stratégie dont les Gardiens de la révolution ont déjà discuté à plusieurs reprises, tandis que ses milices l’ont appliquée en Irak en ciblant des sites militaires affiliés à la Coalition internationale.

Les Gardiens de la révolution iraniens sont omniprésents en Syrie depuis 2011, date il a envoyé des centaines de soldats pour conseiller et former les milices pro-gouvernementales.

Les Gardiens de la révolution maintiennent des éléments dans les ambassades iraniennes à travers le monde, et ces éléments sont ceux qui mènent des opérations de renseignement, établissent des camps d’entraînement et contribuent à fournir un soutien aux alliés de l’Iran à l’étranger. La création de « l’Unité 400 » de la Force Quds a été annoncée comme centre de coordination des opérations étrangères.

L’Autorité de contre-espionnage (Unité 1500) et l’Autorité des opérations spéciales (Unité 4000) dans le renseignement des « Gardiens de la révolution » iraniens ont joué un rôle de premier plan dans la planification des assassinats de l’ancien consul israélien à Istanbul et trois touristes israéliens par huit membres des « Gardiens de la Révolution » en Turquie.

Evaluation

Les milices peuvent être l’une des « armes » qui combattent au nom des parties des puissances régionales ou internationales dans les conflits et les guerres. Ces milices peuvent se battre les unes contre les autres ou imposer le contrôle de l’État et ainsi renforcer l’influence régionale par une action indirecte ou indirecte et moins coûteuse.

Les milices forment des groupes sectaires ou ethniques dont les membres sont idéologiques dans le but d’affaiblir les gouvernements et de les contraindre à satisfaire leurs revendications et à se conformer à leur idéologie. La situation se complique lorsqu’il existe des milices multiethniques et sectaires dans un État. Alors que chaque milice sert un agenda d’État, la possibilité de guerres civiles augmente, comme c’est le cas en Libye et dans d’autres pays de la région.

L’Iran a réussi à contrôler de vastes zones allant de ses frontières sud-ouest à la Méditerranée par l’intermédiaire de ses mandataires dans la région, en particulier les gardiens de la révolution et ses milices affiliées. Ces milices sont capables de changer le processus des conflits dans la région.

Les États fragiles se sont avérés être un pôle d’attraction pour les groupes extrémistes tels qu’Al-Qaïda et Daech pour y établir leur présence et propager le terrorisme. Dans ces circonstances, les capacités militaires et matérielles des milices devraient croître.

La communauté internationale doit renforcer les pouvoirs des gouvernements, combler le vide politique et sécuritaire, s’attaquer aux causes de l’extrémisme et du terrorisme, juguler les causes du sectarisme et du racisme dans les États, priver les milices affiliées à des puissances étrangères de toute légitimité et établir des règles strictes concernant acteurs armés non étatiques.

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