Les dossiers attendus au sommet de Genève entre Poutine et Biden

Juin 1, 2021 | Études

La Maison Blanche et le Kremlin ont annoncé que le président américain Joe Biden et son homologue russe Vladimir Poutine se rencontreraient pour la première fois depuis l’arrivée au pouvoir de Biden et organiseraient un sommet le 16 juin à Genève. Il s’agit de la première rencontre entre les deux présidents depuis l’entrée en fonction de Biden, au milieu d’intenses tensions entre Washington et Moscou sur l’échange de sanctions et d’accusations, ce sommet se tiendra en marge des réunions des dirigeants du G7 au Royaume-Uni et de l’OTAN à Bruxelles qui cherchent à former un front uni contre Moscou.

“Les deux présidents discuteront d’un ensemble de questions urgentes”, alors que les États-Unis cherchent à “restaurer la prévisibilité et la stabilité” dans leur relation avec la Russie, a déclaré la porte-parole de la Maison Blanche, Jen Psaki, dans un bref communiqué. Cela reflète les commentaires du ministre des Affaires étrangères Antony Blinken lors d’une réunion avec son homologue russe, Sergueï Lavrov, en Islande la semaine dernière, où il a déclaré que l’objectif de Biden était “une relation stable et prévisible avec la Russie”. De son côté, l’agence de presse russe “TASS” a cité le Kremlin comme disant que les deux présidents discuteront des relations bilatérales, de la stabilité stratégique, du règlement des différends régionaux et de la coopération dans la lutte contre la pandémie de coronavirus.

Dossiers du sommet

Lorsque Biden et Poutine se rencontreront, ils auront beaucoup à discuter, y compris une liste de sujets tels que la maîtrise des armements, le changement climatique, l’implication militaire russe en Ukraine et les activités de cyber-piratage russes, y compris les attaques contre le gouvernement américain et les réseaux informatiques privés.

Les deux présidents discuteront également des dossiers nucléaires de l’Iran et de la Corée du Nord, en plus de la question arctique, du changement climatique, de la crise syrienne, du dossier biélorusse et de la tentative d’empoisonner et d’emprisonner l’opposant russe Alexei Navalny.

L’ordre du jour du sommet comprendra la question du contrôle des armes nucléaires. Début février, les États-Unis et la Russie ont prolongé de cinq ans le traité de désarmement Newstart. Ce traité a été signé en 2010 et prévoit de limiter les deux arsenaux d’armes dans les deux pays afin que chacun d’eux ne dépasse pas 1550 têtes, ce qui signifie une réduction pouvant aller jusqu’à trente pour cent par rapport au plafond précédent fixé en 2002.

Biden a l’intention de soulever la question de la Biélorussie et de son régime, dirigé par Alexandre Loukachenko, d’autant plus que Moscou est son plus grand partisan. L’isolement de la Biélorussie vient  avec le début de restrictions sur son espace aérien en réponse à Minsk, qui a intercepté un avion civil dans le but d’arrêter un jeune opposant qui se trouvait parmi ses passagers.

Le régime de Loukachenko, qui est au pouvoir depuis 1994, avait déjà été imposé à une série de sanctions occidentales pour sa répression violente d’un mouvement de protestation sans précédent qui a vu des dizaines de milliers de personnes manifester dans les rues lors des élections présidentielles d’août 2020, que les Européens pensent “triché”.

Nouvelle politique

Les années Trump ont commencé avec des allégations confirmées par les services de renseignement américains selon lesquelles la Russie était intervenue dans l’élection présidentielle de 2016 et était à l’origine des attaques Internet contre le Parti démocrate et sa candidate à la présidentielle, Hillary Clinton.

Cela a affecté les relations tout au long de la présidence Trump, conduisant à l’enquête sur Robert Mueller, l’avocat privé, pour découvrir le fait qu’il y avait eu des contacts entre les membres de la campagne Trump et les citoyens russes. Et lorsque Trump et Poutine ont tenu leur premier et unique sommet face à face à Helsinki, en Finlande, en juillet 2018, Trump a déclaré de manière controversée qu’il croyait l’insistance de Poutine sur le fait que la Russie n’était pas impliquée au piratage des élections. Et ceci malgré les conclusions de la CIA qui sont venues au contraire. Au cours de sa campagne présidentielle et tout au long de son mandat, Trump a exprimé son admiration et sa sympathie pour Poutine, même si son administration avait respecté les sanctions imposées par le Congrès à la Russie après peu de temps.

Après le départ de Trump, la capacité des États-Unis à prédire le comportement futur de la Russie et à maintenir la stabilité conduira à des politiques qui contrediront les politiques de Trump. Alors que Biden et Poutine avaient échangé des critiques verbales dans un contexte de tensions accrues ces derniers mois. Dans une interview en mars, Biden a accepté de décrire Poutine comme un “tueur”, incitant la Russie à rappeler temporairement son ambassadeur aux États-Unis, Poutine, à son tour, a déclaré qu’il fallait connaître les choses cachées avant de parler, et a souhaité à Biden une bonne santé. Les nouvelles sanctions imposées par l’administration Biden le mois dernier contribuent aux tensions actuelles entre les deux pays, telles que la sanction du piratage, qui comprenait de nouvelles restrictions sur les transactions entre les institutions financières américaines et le gouvernement russe en plus des sanctions contre les entreprises russes et le gouvernement russe et l’expulsion de certains diplomates russes aux États-Unis.

Objections des démocrates et des républicains

La rhétorique de l’administration Biden à l’égard de la Russie était nettement différente, même si ses actions ne coïncidaient pas toujours avec ses paroles fortes, ce qui a conduit à certaines critiques de la politique de la Maison Blanche envers la Russie par des amis politiques et des opposants. Et après avoir annoncé la levée des sanctions sur Nord Stream 2, le président de la commission des relations extérieures du Sénat, Bob Menendez, un démocrate, a déclaré qu’il ne voyait pas comment cette décision avait aidé à «contrer l’agression russe en Europe».

Peu de temps après l’annonce du sommet, le sénateur républicain Bensasi a attaqué la politique de Biden envers la Russie sur plusieurs fronts, y compris la récente décision du président biélorusse Alexander Lukashenko d’intercepter un avion de passagers afin d’arrêter un journaliste opposant : “Nous récompensons Poutine par un sommet?”, A-t-il déclaré dans un communiqué.

«Poutine a emprisonné Alexei Navalny et Loukachenko a détourné un avion pour arrêter le journaliste activiste. Au lieu de traiter Poutine comme un gangster qui craint son peuple, nous lui donnons le pipeline Nord Stream 2 et légitimons ses actions avec un sommet. C’est une faiblesse. ”

Conclusion

Les sommets américano-russe sont toujours des actes diplomatiques de haut niveau, alors le présidents américain doit agir sans faille pendant que le monde le regarde. Biden, en tant qu’ancien vice-président et expert de longue date en relations étrangères au Sénat, a beaucoup d’expérience dans l’arène diplomatique et semble aimer développer une chimie individuelle avec les dirigeants mondiaux.

Cependant, il y a peu d’attentes quant à un résultat tangible de cette réunion, indépendamment des espoirs qu’elle améliorera les relations et la compréhension entre les deux dirigeants. Le sommet se concentrera sur la voie  d’un  terrain d’entente qu’ils pourraient avoir à l’avenir. Le sommet sera l’un des plus grands tests personnels de la vie politique de Biden.

Il semble que le sommet soit voué à être chargé de risques en raison de l’échange d’accusations entre les deux dirigeants et des relations tendues, et du manque d’intention du président Biden que le sommet soit une récompense pour Poutine, mais plutôt un moyen de définir les conditions américaines avec lesquelles la Russie doit interagir sur la voie de la levée des sanctions et du rapprochement à nouveau, ce qui sera montré à travers le traitement par la Russie des dossiers en cours, en particulier les dossiers de l’Ukraine et de la Biélorussie.

Il existe un désaccord entre la Russie et les États-Unis sur de nombreux fronts, tels que la cybersécurité et la guerre de la Russie avec l’Ukraine, mais il existe des problèmes potentiels de coopération, tels que la manière d’arrêter le changement climatique. L’annonce la semaine dernière que l’administration Biden lèvera les sanctions du Congrès sur le gazoduc Nord Stream 2 presque achevé entre la Russie et l’Allemagne pourrait aider à apaiser les tensions entre les États-Unis et la Russie à l’approche du sommet de juin. Cela évite également d’irriter l’Allemagne, ce qui pourrait être une préoccupation tout aussi importante pour l’administration Biden, qui entend améliorer les relations entre les États-Unis et l’Union européenne.

 

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