L’ Islam en Italie, se déplace, à travers un cadre juridique assez incertain

Oct 3, 2022 | Forum

Marco baratto 

Cette situation peut être réduite au fait que les relations entre l’État italien et les confessions religieuses autres que catholiques sont d’une part garanties par la Constitution qui, à l’article 8, stipule que « toutes les confessions religieuses sont également libres devant la loi.

Les confessions religieuses autres que catholiques ont le droit de s’organiser selon leurs propres statuts, car elles ne sont pas en conflit avec le système juridique italien.

Leurs relations avec l’État sont régies par la loi sur la base d’accords avec les représentations concernées « et , d’autre part, encore fortement influencées par la législation sur les «sectes admises» et le règlement d’application y afférent.

Cet appareil réglementaire est resté inchangé pendant plus de 90 ans ne reflète plus la situation religieuse en Italie, au point de pousser le législateur à plusieurs reprises à préparer une «loi sur la liberté religieuse  qui soit autant que possible partagée et qui mette en œuvre le diktat constitutionnel.

Il convient de noter que toute tentative d’approbation d’une nouvelle loi sur les questions religieuses n’a jamais dépassé le stade des travaux de la commission. Par conséquent, la procédure pour parvenir à la création d’un  «islam en Italie»  reste celle établie pour les autres confessions religieuses.

Un processus long et lourd qui , dans le cas de islam’l, doit également tenir compte du modèle à inspirer pour donner une réponse objective au droit légitime d’exercer ses croyances doit être donné à la communauté islamique en Italie.

À l’heure actuelle, le seul organisme de culte islamique reconnu en Italie reste le Centre culturel islamique d’Italie qui gère la Grande Mosquée de Rome.

Entité dont la personnalité juridique au sein du système juridique italien a été reconnue par le décret présidentiel n° 712 du 21 décembre 1974

Bien qu’il ne s’agisse pas de s’inscrire pleinement dans le cadre réglementaire, mais plutôt de tenter de répondre aux demandes légitimes de la communauté islamique en Italie, il est juste de rappeler les organes qui, depuis 2005, ont tenté d’entamer un dialogue entre l’islam en Italie et l’État.

La première de cette structure a été la «Consulta per Islam’l italiano»  établie par décret ministériel du 10 septembre 2005, JO n° 250 du 26-10-2005 voulue par le ministre de l’époque Giuseppe Piasanu et élargie par son successeur, Giuliano Amato, avec un noyau d’experts et d’universitaires dans l’histoire du monde arabo-islamique. Parmi les membres de la consulta, nous trouvons les principaux représentants des organisations et communautés islamiques présentes en Italie: CO.RE.Is, Communauté ismaélienne en Italie, U.C.O.I.I, Union islamique en Occident, expression de la World Islamic Call Society, Section italienne de la Ligue islamique mondiale1.

Au cours de ses sessions mensuelles, plusieurs des questions les plus importantes concernant le ius soli et la rédaction de  «la Charte des valeurs de citoyenneté et d’intégration»  ont été abordées.

A partir de 2008, la consultation pour procéder à la constitution de la  «Fédération de l’Islam Italien» qui aurait sauvegardé l’autonomie des associations ou organismes individuels qui auraient dû s’engager à respecter la «Charte des Valeurs» et d’autre part à l’autre, il aurait représenté l’islam en Italie d’une seule voix dans les relations avec l’État. Ce projet fédératif est critiqué par UCOII’l qui, après avoir signé la «Charte des valeurs» , décide d’abandonner la consultation. Tant la «Charte des valeurs» que le projet de fédération restent lettre morte.

Sur les cendres de la Consulta per Islam’l italiano, le «Comité pour l’islam italien» a été construit en 2010 par le ministre de l’Intérieur du gouvernement III Berlusconi, Roberto Maroni.

Le comité comprend le conseiller de cassation Mario Cicala, le professeur à l’Université de Trieste Khaled Fouad Allam, le fondateur du Centre d’études sur les nouvelles religions Massimo Introvigne, les journalistes Carlo Panella et Andrea Moriggi, le secrétaire de la grande mosquée de Rome Abdellah Redouane, le directeur de la section italienne de la Ligue islamique mondiale Mario Scialoja, le représentant de l’association des musulmans modérés, Gamal Bouchaib, Confédération islamique italienne, le journaliste égyptien de la télévision vénitienne La9, Mohammad Ahmad, l’intellectuel marocain Ahmad Habous, professeur à l’Université orientale de Naples.

Ce comité restera en effet pratiquement inactif jusqu’à ce qu’en 2015, le nouveau ministre Angelino Alfano, établisse la Table de consultation permanente , présidée par le sous-secrétaire à l’Intérieur et sept membres de l’UCOII, ainsi que le secrétaire général du Centre culturel islamique d’Italie une représentation de la mosquée de Rome, Naples et Palerme.

En janvier 2016, le Conseil pour les relations avec l’islam a été créé, qui formule le Pacte national pour un islam italien qui soulève de nombreuses critiques également en raison de l’approche et du contenu sur lesquels il est basé. Cependant, cette structure est également renouvelée dans les gouvernements suivants et en fait, au moment de la sortie de ce livre, elle reste toujours active.

Selon les dernières données disponibles, en Italie il y aurait 4 mosquées, 906 lieux de culte, plus de 300 associations. La Lombardie avec ses 227 lieux de culte serait la région avec le plus grand nombre d’installations de prière présentes, suivie de l’Émilie-Romagne, de la Vénétie, de la Sicile et du Latium. Les lieux de culte musulmans en Italie, cependant, sont un phénomène fluide. De nouveaux s’ouvrent, d’autres changent de nom, d’autres disparaissent encore.

Ils fonctionnent très souvent comme des associations ou des coopératives sans la protection que la loi réserve aux organismes religieux. C’est alors qu’est née une législation régionale (Lombardie, Vénétie et Ligurie) qui, si d’une part intervenait pour réglementer certains aspects des règles, pour d’autres, elle faisait l’objet de lourdes interventions de la Cour constitutionnelle.

Pour cette raison, nous pouvons dire, avant d’entrer dans les différents problèmes de ce chapitre, que les structures musulmanes en Italie fonctionnent dans une situation précaire tant du point de vue du cadre réglementaire que physique.

La législation italienne pour les confessions autres que le catholicisme est toujours basée sur la législation sur les cultes admis de 1929/1930 et plus généralement sur l’article 8 qui stipule que» les confessions religieuses autres que catholiques ont le droit de s’organiser selon leurs propres
statuts, car elles ne sont pas en conflit avec le système juridique italienou.

Leurs relations avec l’État sont régies par la loi sur la base d’accords avec les représentations compétentes . La situation de l’islam en Italie est donc assez complexe.

Et en même temps sur le fait qu’en Italie, à l’heure actuelle, la seule entité reconnue par l’État italien est la Grande Mosquée de Rome Inaugurée en 1995, la Grande Mosquée de Rome est devenue un point de référence très important pour les musulmans de la capitale, en plus d’être le centre islamique le plus prestigieux et le plus actif pour les musulmans dans toute l’Italie et aussi la plus grande mosquée de L’Europe, capable d’accueillir un très grand nombre de fidèles.

La mosquée de Rome représente non seulement, le vendredi et pendant le Ramadan, le point de rencontre des fidèles qui y prient et assistent aux sermons de l’imam, mais c’est le lieu où les conversions sont acceptées, il est possible de se marier selon le rite islamique, les funérailles sont célébrées. Les certificats délivrés par le Centre culturel islamique Italie’d sont reconnus par les pays musulmans.

Une image, cependant, certainement pas positive qui laisse des milliers de personnes sans en fait la possibilité d’exercer leur droit à la pratique religieuse.

Comme nous l’avons vu, la répartition des mosquées et des lieux de culte musulmans en Italie n’est pas homogène. Leur présence est plus enracinée dans le centre-nord du pays et en particulier dans les zones périphériques proches des grands centres industriels et de production où la présence de résidents de confession musulmane venus en Italie pour des raisons professionnelles est également plus élevée.

L’emplacement physique de ces lieux de prière n’est pas seulement dicté par la forte présence des fidèles mais souvent aussi par la facilité d’achat, de location ou en tout cas d’utilisation d’anciennes structures industrielles ou destinées à des fins artisanales plus adaptées à la réadaptation à des lieux de prière. Il est intéressant de noter que ces choix logistiques ont affecté (bien que de manière mineure et seulement dans des cas exceptionnels) également certaines communautés chrétiennes orientales, dont beaucoup, bien que numériquement significatives, sont toujours à la recherche d’accords2 avec l’État italien et opèrent en fait dans le système juridique italien, comme les communautés islamiques en tant qu’associations culturelles parfois sans personnalité juridique. .

Au sein de chaque région, il existe des différences de présence et de propagation. L’institution en quelque sorte reconnue comme lieux de culte sont les mosquées de: Segrate, Brescia, Ravenne, Colle di Val d’Elsa, Rome et Catane. Par conséquent, pour tous les autres bâtiments, il est plus correct de parler de «salles de prière» (musallā) qui représentent presque toutes les données numériques relatives aux lieux de culte.

En outre, en dehors de la mosquée de Rome configurée comme une entité morale, tous les autres lieux de culte correspondent du point de vue juridique à des associations volontaires individuelles prévues par le droit civil, dont le caractère religieux constitue une connotation juridiquement non pertinente en soi . Le cas de la mosquée de Rome représente, à certains égards, un unicum dans le panorama de la présence islamique italienne.

Offrir aux fidèles musulmans la possibilité d’exercer librement leur culte, de former les jeunes et de fournir une assistance sociale et un soutien culturel est un aspect fondamental pour l’Italie.

Pour ce faire, cependant, plusieurs étapes sont nécessaires: la première est le dépassement de la loi sur les cultes admis et la pleine mise en œuvre des principes constitutionnels sans lesquels il ne sera jamais possible d’intervenir et d’élaborer une loi, toujours nationale, qui définit les exigences pour la construction de nouveaux lieux de culte. Al, par exemple, l’Église orthodoxe bulgare – Patriarcat de Sofia et des églises de la Corne de l’Afrique non avoir le Antonio Cuciniello .

En ce qui concerne le premier point ou la nécessité de dépasser la loi sur les «sectes admises», le législateur ne semble toujours pas avoir remarqué la nécessité non seulement historique de surmonter une disposition qui a été réalisée dans un contexte religieux très différent de l’actuel, mais, la même constitution imposerait une loi sur la «liberté religieuse» qui mettrait en œuvre le diktat constitutionnel et permettrait de garantir toutes les confessions qui sont actuellement présentes en Italie et qui, pour diverses raisons, n’ont pas la possibilité de se constituer dans des organismes de culte conformément à la législation en vigueur.

Le deuxième aspect est, peut-être dans l’attente d’une loi sur les organismes de culte , en prenant ce qui a été démontré comme bon par la loi régionale lombarde .

C’est-à-dire offrir une voie de recensement sur la représentativité des organismes de culte , leur diffusion sur le territoire et les accompagner vers la rédaction de Statuts qui assurent au moins la personnalité juridique de ces entités.

Personnalité juridique si ce n’est en tant qu’organismes sectaires, je forme en tant que fondations ou associations reconnues. Cela garantirait à ces entités la possibilité de stipuler de manière claire et transparente des contrats de location d’espaces, d’achat de terrains et de demande de construction, conformément aux lois sur l’urbanisme et la sécurité, où mener à la fois des activités de culte et des activités de formation et pourquoi pas des services à leurs communautés respectives.

Tout cela est garanti par des budgets transparents, par la traçabilité des flux financiers et surtout par la sécurité de ceux qui fréquentent les lieux.

Un exemple intéressant de cela vient d’une communauté chrétienne qui, jusqu’en 2012, n’était pas une «institution de culte». Je me réfère à la communauté copte de Milan qui, en 1989, a acheté une ferme entière à la périphérie de Milan et abrite aujourd’hui un monastère avec une église de 450 m2, un parking, des places pour les fidèles et un terrain cultivable de 600 m2.

Tout cela en parfaite conformité avec la sécurité des fidèles et des prêtres qui y vivent.

La constitution d’associations reconnues civilement comme telles permettrait également aux associations de fidèles islamiques de suivre cette bonne pratique.

J’ai pris la liberté de présenter quelques idées maintenant ici je vais essayer de les résumer en quelques points clés:

1) islam’L en Italie n’est réalisable qu’avec l’implication d’un État musulman, vous ne pouvez pas compter sur des associations ou des organismes qui se représentent de diverses manières ou même pire des idéologies souvent liées directement ou indirectement à des structures qui peuvent être dangereuses pour ordre’l républicain.

2) Le modèle qui nous inspire est celui du Maroc en créant dans notre pays une structure qui fonctionne en contact étroit Institut’avec l Mohammed VI pour la formation des imams, prédicateurs et prédicateurs qui sont également formés aux lois italiennes ou à d’autres solutions pour ne pas poursuivre la recherche d’un interlocuteur unique mais, sur le modèle de ce qui a été fait avec les Églises orthodoxes, évaluer en premier lieu l’attribution du statut de «corps de culte» aux associations les plus représentatives et par la suite sur des critères sans ambiguïté et incontestables;

3) Donner la dignité de  «Ministère sans Portofaglio»  à la Direction centrale des affaires de culte et pour l’administration du Fonds pour les édifices religieux en créant en fait le Ministère des affaires religieuses, non pas en vue de contrôler mais dans la perspective d’être une structure de rang ministériel à laquelle déléguer les relations entre l’État et le culte religieux ;

4) Améliorer les normes sur les sectes admises «avec une nouvelle législation, qui met en œuvre les principes de l’article 8 de la Constitution et vise à établir la liberté religieuse  pour les sectes autres que le catholicisme qui trouvent plutôt une protection constitutionnelle dans article’l 7.Sur ce point, nous pourrions partir du projet de loi de la XVIIe législature qui, entre autres choses, prévoyait également que  L’Etat Sur ce point, nous pourrions partir du projet de loi de la XVIIe législature qui, entre autres choses, prévoyait également que». L’État veille à ce que les bâtiments destinés au culte soient mis à la disposition d’une condition essentielle de l’exercice de la liberté de culte garantie à tous par la Constitution. Les plans directeurs municipaux doivent prévoir des zones réservées à la construction de bâtiments destinés à l’exercice public du culte, dans le respect du pluralisme religieux etdes besoins religieux spécifiques du territoire.
Les bâtiments de culte ouverts au moins à tous les membres d’une certaine confession religieuse sont destinés à l’exercice public duculte.
Les autorités locales peuvent allouer aux confessions religieuses enregistrées en vertu de l’article des contributions publiques pour la construction de bâtiments destinés au culte. Les bâtiments de culte ne peuvent être occupés, réquisitionnés, expropriés ou démolis que pour des raisons graves et avérées, après avoir entendu la confession religieuse concernée ou son entité exponentielle. La force publique ne peut, sauf en cas d’urgence, pénétrer dans les lieux de culte publics sans en avoir préalablement informé l’autorité religieuse compétente et pris des dispositions avec elle4.

5) Mettre en œuvre une prévention de la radicalisation dans les prisons, à travers une politique sérieuse de redressement social mettant ainsi en œuvre le précepte de la constitution du but rééducatif de la peine.

Ce sont cinq points simples, mais ils peuvent être mis en œuvre sans difficulté, nous avons besoin de la volonté de le faire. Si nous perdons la possibilité de créer un islam en Italie, nous vivrons toujours dans une perspective d’urgence qu’aucune répression légale ne pourra jamais faire.

4 Projet de loi sur la liberté religieuse LACQUANITI, ROSTELLATO, ROBERTA AGOSTINI, ALBINI, CAPODICASA, FORMISANO, CARLO GALLI, IACONO, KRONBICHLER, MATARRELLI, MELILLA, MOGNATO, MURER, NICCHI, OLIVERIO, SALVATORE PICCOLO, PIRAS, QUARANTA, RAMPI, ROSTAN, SANNICANDRO, SCOTTO, SIMONI, TIDEI, ZAN, ZAPPULLA, ZARATTI, ZOGGIA

Share This