Crise ukrainienne: flux de réfugiés vers l’Europe, crise humanitaire

Mar 22, 2022 | Études, Les rapports

L’invasion russe de l’Ukraine, en plus des lourdes pertes humaines et économiques, a déclenché une crise humanitaire et une vague de déplacement sans précédent, avec des craintes internationales de répercussions futures, après les estimations de l’ONU sur le déplacement d’un millions de leurs pays, pour en tirer les paramètres de ce qui pourrait devenir la plus grande crise humanitaire au cœur du continent européen depuis de nombreuses années d’une part. D’autre part, l’afflux sans précédent de personnes fuyant l’Ukraine vers l’Union européenne a provoqué une réponse unie et rapide de solidarité entre les pays de l’Union. Dès le début de la guerre russe contre l’Ukraine, toutes les organisations, programmes et mécanismes internationaux ont été immédiatement prêt à agir d’une manière sans précédent. C’est une réponse immédiate, rapide et globale comme on n’en a pas vu en Europe . Cela contraste avec les divisions apparues entre ces pays face au problème de l’accueil des réfugiés syriens en 2015, et avec le débat permanent sur la question de l’immigration.

Des millions de déplacés

L’ampleur de la crise humanitaire en Ukraine, qui compte 44,3 millions d’habitants, se mesure à la vitesse à laquelle évolue le nombre de personnes déplacées. Lorsque l’offensive russe a commencé le 24 février 2022, on parlait de dizaines de milliers de personnes. réfugiés potentiels, et seulement quelques jours plus tard, le nombre a atteint Plus de (3.4) millions de personnes, avec une augmentation quotidienne moyenne de (110,5) mille personnes, selon les dernières statistiques du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés du 21 mars 2022. La plupart des réfugiés sont des femmes et des enfants, après que l’Ukraine a recruté des hommes âgés de (18 à 60) ans pour combattre et les a empêchés de partir. Alors que le HCR s’attend à ce que le nombre atteigne (4) millions de réfugiés si la crise se prolonge pendant une période plus longue. Pendant ce temps, l’Union européenne, et selon le commissaire européen en charge de la gestion des crises, Janis Linaric, estime que ce nombre pourrait s’élever à (7) millions de réfugiés dans une crise qu’il a qualifiée de plus importante depuis des années.

Les réfugiés traversent vers les pays voisins en direction de l’ouest, car plus de la moitié d’entre eux ont traversé environ (60%) vers la Pologne, qui partage une frontière de (500) kilomètres avec l’Ukraine, et le reste est allé vers la Hongrie, la Moldavie, la Slovaquie et Roumanie, et un petit nombre en Russie et en Biélorussie.

Consensus européen sur l’accueil des Ukrainiens

L’Union européenne et ses États membres ont manifesté un soutien considérable à la cause des réfugiés ukrainiens. Les dirigeants politiques ont déclaré publiquement que les réfugiés d’Ukraine étaient les bienvenus et que les pays se préparent à accueillir des réfugiés à leurs frontières avec des équipes de volontaires distribuant de la nourriture, de l’eau, des vêtements et des médicaments. . Plus particulièrement, le Premier ministre hongrois Viktor Orban a accueilli les Ukrainiens, tandis que la Slovaquie et la Pologne ont déclaré que les réfugiés fuyant la guerre en Ukraine seront autorisés à entrer dans leur pays même sans passeport ou autre document de voyage valide. D’autres pays de l’UE, comme l’Irlande, ont également annoncé la levée immédiate des exigences de visa pour les personnes arrivant d’Ukraine. Des transports publics et des connexions téléphoniques gratuits ont également été fournis aux réfugiés ukrainiens dans toute l’Europe.

D’autres pays européens ont promis un soutien similaire. La ministre allemande des Affaires étrangères Annallina Birbock a déclaré le 14 mars 2022 que Berlin travaillait avec des partenaires internationaux pour établir un pont aérien pour transporter les réfugiés ukrainiens de Moldavie. Le gouvernement belge, par exemple, mène une campagne pour identifier les logements sociaux vacants et trouver des personnes prêtes à accueillir des Ukrainiens. Alors que le gouvernement britannique a l’intention de mettre en place un nouveau système de traitement des réfugiés, les autorités locales recevront (10) mille livres, soit l’équivalent de (13 000 dollars) pour chaque réfugié pour couvrir les frais de service, tandis que la famille qui s’engage à accueillir les Ukrainiens recevra pendant au moins six mois (350) livres par mois.

Alors que la France a accepté l’entrée des Ukrainiens sans visa sur son sol, le Royaume-Uni fait face à de vives critiques pour avoir refusé d’ouvrir complètement ses frontières aux réfugiés, alors que les autorités anglaises insistent pour que les personnes fuyant la guerre aient besoin d’un visa avant d’entrer dans le pays et que le ministre de l’Intérieur Priti Patel a insisté sur le fait que la Grande-Bretagne ne transigerait pas sur les procédures de contrôle des réfugiés pour assurer la sécurité britannique.

Il semble que l’Union européenne ne rencontre actuellement aucun problème avec les arrivées d’Ukraine, car la plupart d’entre eux ont des passeports biométriques « électroniques » et ils peuvent rester dans ses États membres pendant 90 jours sans visa, mais le problème suivant est le sort de ces personnes après l’expiration des trois mois ?!

Un nouveau type de réponse aux réfugiés

La réponse aux actions politiques de l’UE a été inhabituellement rapide et généreuse, et avec un vote unanime inattendu, le Conseil européen du 4 mars 2022 a lancé la toute première étape, activant la loi de « protection temporaire », une loi adoptée en 2001 qui avait pas été utilisé auparavant. Le terme « protection temporaire » est défini à l’article (2) de la directive du Conseil sur la protection temporaire : « Les personnes qui sont venues du pays tiers sous la forme d’un afflux massif et qui ne peuvent pas retourner dans leur pays et qui ont été forcées de quitter leur pays ou lorsque la possibilité d’un afflux massif de réfugiés est imminente, en particulier dans le cas du   système d’admission passive des réfugiés, dans lequel la protection temporaire est fournie d’une manière qui tient compte des avantages des personnes concernées et d’autres personnes qui ont demandé une protection temporaire. Quant à l’afflux massif de réfugiés, il a été défini dans le même article de la directive relative à la protection temporaire : programme, à l’Union.

La loi sur la protection temporaire permettrait à tous les États membres de l’UE de partager la réinstallation des réfugiés et permettrait également aux citoyens ukrainiens déplacés par la guerre de rester dans l’UE pendant trois ans. Toutes les démarches bureaucratiques seront simplifiées pour accélérer le processus d’asile. Cela leur donnera droit à une gamme complète d’avantages gouvernementaux tels que les soins de santé, le logement, l’emploi et l’éducation pour leurs enfants.

L’Union européenne a également, dans une transformation surprenante, permis aux réfugiés ukrainiens de choisir gratuitement un pays de destination. Les États membres ont abandonné l’idée d’une juridiction d’asile stable, qui avait défini les débats politiques depuis les premiers accords de Schengen et de Dublin, adopté en 1990, afin que les Ukrainiens puissent choisir librement leur destination.

Discrimination 

La rapidité, le consensus et la clémence de la nouvelle politique de l’UE montrent comment les gouvernements peuvent exploiter la volonté politique pour fournir des solutions humanitaires opportunes aux réfugiés quand ils le souhaitent. La dernière décennie a été la plus difficile dans le dossier des réfugiés et de l’immigration, surtout après le déclenchement de la crise syrienne et la poursuite des répercussions des crises irakienne et afghane, de la crise yéménite et d’autres crises politiques, militaires et économiques. Les pays européens ont agi unilatéralement dans leur réponse, certains ouvrant leurs frontières et d’autres les fermant, en particulier des pays dirigés par des gouvernements à tendance nationaliste comme la Hongrie, la Pologne et l’Autriche. On n’a pas fait assez pour intégrer les réfugiés à leur arrivée en Europe. La question de la solidarité entre les États à cet égard était le principal point de discorde au sein de l’Union européenne.

La sympathie et l’hospitalité louables de l’UE envers les réfugiés ukrainiens, pour la plupart blancs et chrétiens, contrastent fortement avec les politiques de dissuasion, de détention et de mise à mort imposées par l’État à l’encontre de millions de demandeurs d’asile africains et du Moyen-Orient. Au cours de la crise des réfugiés de 2015, l’Union européenne a appelé à la détention des réfugiés entrants pendant des mois.

Et quelques mois seulement avant la guerre russo-ukrainienne, exactement en août 2021, l’Union européenne a discuté de l’importance de veiller à éviter un flux « incontrôlé » de migrants afghans après la chute de Kaboul aux mains des talibans et l’extension de leur contrôle sur le pays. Les déclarations des responsables européens visaient à aider leurs pays voisins à accueillir des réfugiés fuyant les talibans au lieu de les accueillir, ce qui épargnerait à l’Europe le flux de migrants.

Plus récemment, en novembre 2021, le terrible traitement des migrants et des demandeurs d’asile, principalement d’Irak et d’Afghanistan, coincés aux frontières de la Biélorussie avec la Pologne et la Lituanie a suscité l’indignation dans toute l’Europe. La Pologne a envoyé des soldats à ses frontières, et ils ont traité brutalement ces réfugiés et immigrants, et ont érigé une clôture de barbelés et ont commencé à construire un mur (186) de  kilomètres pour empêcher l’entrée des demandeurs d’asile de Biélorussie. Il a également adopté une législation qui lui permettrait d’expulser toute personne franchissant ses frontières de manière irrégulière . Des milliers de personnes sont bloquées dans les forêts entre les deux pays dans des conditions déplorables sans nourriture, abri, couvertures ou médicaments. En février 2022, 19 migrants sont morts à la frontière gréco-turque à la suite du gel dû aux températures hivernales rigoureuses, selon « DW ».

Ces politiques discriminatoires ont persisté même pendant la crise actuelle des réfugiés. Les mesures de protection prévues par l’Union européenne ne s’étendaient pas à tous les réfugiés, y compris les étudiants arabes et africains et les migrants en Ukraine qui n’étaient pas autorisés à traverser ou faisaient face à des traitements racistes et à des obstacles lors du transit vers d’autres pays. On estime que parmi les réfugiés, qui sont actuellement au nombre de 2,8 millions de personnes, environ 127 000 sont des ressortissants étrangers, dont la majorité sont des étudiants et des travailleurs migrants, selon l’Organisation internationale pour les migrations.

De plus en plus de témoignages d’étudiants et de migrants d’Afrique, du Moyen-Orient et d’Asie ont été confrontés au racisme, à l’obstruction et à la violence alors qu’ils tentaient de fuir l’Ukraine. D’autres ont décrit comment les gardes-frontières ukrainiens les ont violemment tirés et arrêtés alors qu’ils tentaient de traverser vers les pays voisins. les autorités polonaises ont repoussé aussi des étudiants africains et leur ont refusé l’entrée en Pologne.

Plusieurs dirigeants africains – dont le président nigérian Muhammadu Buhari – ont vivement critiqué la discrimination aux frontières de l’Ukraine, affirmant que tout le monde a le même droit de franchir les frontières internationales pour fuir les conflits et rechercher la sécurité. L’Union africaine a déclaré que « les informations faisant état d’Africains ciblés par un traitement différentiel inacceptable seraient scandaleusement racistes et en violation du droit international », et a appelé tous les pays à « montrer la même sympathie et le même soutien à toutes les personnes fuyant la guerre, quelle que soit leur identité ethnique ».

Il y avait une nette division entre l’Europe de l’Ouest et l’Europe de l’Est concernant le dossier des réfugiés. Le problème était que ces pays acceptaient la division ou la redistribution des réfugiés, tandis que les pays de l’Est refusaient complètement d’accepter des réfugiés conformément aux directives de la Commission européenne, . Mais en ce qui concerne l’Ukraine, l’état d’esprit diffère au niveau de la rue européenne et au niveau des gouvernements, car la réaction positive de la rue européenne dans l’accueil des réfugiés ukrainiens s’est répercutée sur les gouvernements en renforçant les politiques financières, d’asile et d’immigration, et unifier la position européenne sur ce dossier.

La réponse de certains pays de l’UE aux réfugiés ukrainiens, qui se trouvent également être des voisins de l’Ukraine — la Slovaquie, la Pologne, la Roumanie, la Biélorussie, la Hongrie, la Moldavie et la République tchèque — a soulevé des questions sur le double standard dans l’admission des réfugiés et sur des principes tels que l’identité nationale, l’égalité des chances et l’universalité des droits de l’homme.

Alors que les nouvelles sociétés d’accueil peuvent considérer les immigrants ukrainiens comme plus similaires sur le plan culturel que ceux d’autres parties du monde, un mouvement beaucoup plus important d’Ukrainiens cette année pourrait avoir des effets politiques similaires et renforcer les mouvements de droite et nationalistes, ainsi que potentiellement Ils posent des défis particuliers dans un environnement déjà précaire et à une époque d’incertitude économique post-Covid-19.

Nul   ne peut  dire si cette  solidarité avec les Ukrainiens et entre les États membres durera ou s’atténuera dans les mois à venir. Les pays européens peuvent dire, à court  terme, qu’ils en ont assez fait envers les réfugiés ukrainiens et qu’ils ne sont plus en mesure d’accueillir qui que ce soit. L’ampleur du phénomène et la durée du conflit détermineront l’avenir

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