CFRP – Depuis le début de l’invasion russe de l’Ukraine en février 2022, le gouvernement américain a fourni plus de fonds et d’armes pour soutenir l’armée ukrainienne qu’il n’en a envoyé en 2020 à l’Afghanistan, à Israël et à l’Égypte dépassant, en trois mois, les plus grands bénéficiaires de l’aide militaire américaine dans l’histoire. Quel impact de cette aide sur le conflit?
Les États-Unis inondent l’Ukraine d’aide militaire
Le suivi des chiffres a été un défi depuis le début de la guerre. Les responsables américains ont annoncé une série d’initiatives visant à soutenir les efforts de défense de l’Ukraine sans participer plus directement au conflit. Le 14 octobre 2022, le Pentagone a annoncé un nouveau lot d’équipements militaires américains d’une valeur de 725 millions de dollars en plus d’un investissement « à long terme » de 2,2 milliards de dollars pour renforcer la sécurité de l’Ukraine et celui de 17 de ses voisins.
Il y a quelques semaines, le président Joe Biden a dévoilé un programme d’aide de 3 milliards de dollars, le plus important à ce jour. L’administration a noté à cette occasion que l’aide militaire totale engagée à l’Ukraine cette année a atteint 18,3 milliards de dollars, soit plus de 15,5 milliards de dollars depuis 2014, lorsque la Russie a annexé la Crimée.
Les données publiées par le Pentagone, le 14 octobre 2022, ont révélé les détails de cette aide, expliquant qu’elle comprenait 1 400 systèmes de défense antiaérienne Stinger, 8 500 systèmes de véhicules anti-blindés Javelin, 32 000 différents systèmes anti-blindés, plus de 700 drones «Switchblade », et 700 drones Phoenix Ghost.
L’aide comprenait également 146 obusiers, environ un million d’obus d’artillerie de calibre « 155 mm » et « 105 mm », et deux mille obus guidés « 155 mm », ainsi que 300 véhicules pour le retrait des canons et du matériel militaire, et 34 canons d’artillerie avancés, en plus de leurs munitions, 20 systèmes de lancement de mortier et 85 000 munitions de 120 mm.
Les matériels comprenaient 1 500 systèmes de missiles guidés, 4 véhicules confectionnés comme centre de commandement, 8 systèmes de défense aérienne Nasmas et leurs munitions, des missiles tactiques air-sol anti-rayonnement, 20 hélicoptères Mi-17, des centaines de véhicules polyvalents et 44 camions et remorques, notamment pour le transport de matériel militaire.
Il s’agit également de 200 véhicules destinés au transport du personnel, 40 véhicules anti-mines et systèmes de déminage, plus de 10 000 lance-grenades portables, 60 millions de cartouches pour armes légères, 75 000 boucliers et casques de protection et des équipements de protection chimique et biologique .
Certains analystes estiment que le véritable chiffre de l’engagement des États-Unis envers l’Ukraine est beaucoup plus élevé : jusqu’à 40 milliards de dollars d’aide militaire, soit 110 millions de dollars par jour au cours de l’année écoulée. Cette aide est censée jouer un rôle important dans les progrès de l’Ukraine dans une offensive en cours pour récupérer le territoire pris par la Russie. Les villes de Kobiansk et Izyum ont été libérées.
Le chef d’état-major interarmées, le général Mark Milley, a déclaré que les États-Unis avaient fourni « des milliers » de missiles à longue portée tirés par des systèmes HIMARS que l’Ukraine a utilisés pour frapper plus de 400 cibles russes derrière les lignes ennemies, notamment des dépôts de munitions, des centres logistiques et quartiers généraux militaires.
« Ils ont eu un effet dévastateur » a déclaré Milly en Allemagne la semaine dernière. « Les lignes de communication et les canaux d’approvisionnement russes sont mis à rude épreuve. Ils ont un impact direct sur la capacité de la Russie à mettre en exergue et à maintenir sa puissance de combat. »
Les États-Unis et la stratégie d’aide militaire
Selon les chiffres avancés, l’Ukraine est considérée comme le plus grand bénéficiaire de l’aide américaine en matière de sécurité en Europe depuis 2014. De la Grande-Bretagne de la Seconde Guerre mondiale au Sud-Vietnam, en passant par les récentes guerres en Afghanistan et en Irak, le gouvernement américain a longtemps adopté une politique étrangère en soutenant les capacités militaires de ses alliés, souvent avec des résultats mitigés.
Avant que les talibans ne reprennent le contrôle de l’Afghanistan l’année dernière – deux décennies après leur éviction du pouvoir – le gouvernement américain a dépensé environ 73 milliards de dollars en aide militaire à l’Afghanistan, et des milliards de dollars supplémentaires pour la reconstruction du pays et de 837 milliards dollars dans ses opérations militaires.
Israël est le plus grand bénéficiaire cumulé de l’aide étrangère américaine depuis la Seconde Guerre mondiale : 146 milliards de dollars d’aide militaire et de financement de la défense antimissile.
« Les dépenses américaines en faveur de Kiev sont sans précédent même l’aide pour l’Afghanistan, et bien plus aussi que l’aide à Israël », a déclaré William Hartung, chercheur principal à l’Institut Quincy, à The Intercep. »
Les dernières annonces d’aide militaire américaine ont constitué un changement significatif dans le champ de l’engagement américain envers l’Ukraine. Les lots précédents consistaient principalement en stocks du ministère de la Défense pour équiper rapidement les forces ukrainiennes face à un besoin urgent– à hauteur de 8,6 milliards de dollars d’équipement au cours de l’année écoulée. Le retrait de 675 millions de dollars annoncé par Blinken en septembre était la 20e fois que l’administration utilisait cette autorité pour renforcer la défense de l’Ukraine. Cependant, le lot de 3 milliards de dollars annoncé par Biden en août comprend de nouveaux contrats avec des fabricants de défense pour produire des équipements qui seront livrés à l’Ukraine au fil des mois et des années, afin de « construire une puissance durable de leurs forces pour assurer la liberté continue et l’indépendance du peuple ukrainien. » En d’autres termes, comme l’a dit Colin Kahl, sous-secrétaire à la Défense chargé des politiques publiques, cette aide n’est pas destinée à soutenir l’Ukraine dans « la bataille d’aujourd’hui », mais « pour les années à venir.
Impact de l’aide militaire américaine sur le conflit russo -ukrainien
Le flux constant de financement, en l’absence de toute discussion publique sur ce que font les États-Unis pour mettre fin au conflit, relève qu’il n’y a pas de fin en vue à la guerre et que les États-Unis sont déterminés à soutenir les efforts de défense de l’Ukraine sur le long terme plutôt que de chercher à y mettre une fin et revenir aux négociations .
Les États-Unis se préparent à une longue guerre. C’est en fait la préparation d’une guerre sans fin en Ukraine », a déclaré Stephen Semmler, co-fondateur de l’Institut pour la réforme de la politique de sécurité. Ils disent : « Nous adoptons cette approche à long terme uniquement parce que Poutine y tient catégoriquement. Et c’est peut-être vrai – mais en même temps, ce n’est pas comme si les États-Unis montraient leurs efforts et compétences diplomatiques pour mettre fin au conflit, plutôt que d’essayer simplement de tenir tête à Poutine ».
Les responsables américains pensent qu’ils ont réussi, jusqu’à présent, en augmentant progressivement leur aide militaire, de renseignement et économique à l’Ukraine, sans provoquer Moscou à riposter à grande échelle.
Mais Poutine a déclaré à l’issue de sa participation à un sommet régional en Ouzbékistan : «Nous, en fait, ripostons avec une certaine retenue pour le moment». «Si la situation continue d’évoluer de cette façon, la riposte sera encore plus dangereuse.» C’est le scénario le plus terrifiant, qui signifie le déclenchement d’une confrontation nucléaire directe entre la Russie et l’OTAN.
Dmitri Medvedev, l’ancien président russe et fidèle allié du président Poutine, a mis en garde sur sa chaîne Telegram de ce scénario. Medvedev a envoyé un message direct aux pays occidentaux, le mardi 13 septembre 2022, qu’une troisième guerre mondiale et une confrontation militaire directe entre la Russie et l’OTAN est un scénario possible, si les armes et les soutiens militaires occidentaux continuent d’être acheminés à Kiev, ce que Medvedev considérait comme une « guerre par procuration pour affaiblir la Russie». Il a dit que la campagne militaire passera tôt ou tard à un autre niveau. Parlant des peuples occidentaux, il a dit : «Le feu est autour d’eux. Ils vont littéralement brûler la terre et faire fondre le béton. Tout le monde sera en très mauvais état».
Traçabilité d’armes
La succession rapide d’annonces d’aide et la demande de Biden au Congrès de 13,7 milliards de dollars supplémentaires pour l’Ukraine en septembre ont commencé à soulever des questions parmi les législateurs. Mais jusqu’à présent, la plupart de ceux qui ont exprimé leur inquiétude quant à la portée et à la rapidité de l’assistance se sont concentrés sur le plaidoyer en faveur de mécanismes de surveillance adéquats pour s’assurer que les armes sont comptabilisées et ne finissent pas entre de mauvaises mains, mais il y a eu très peu de critiques à l’aide militaire.
Cela est dû partiellement à la gravité des actions russes en Ukraine, y compris les nombreuses preuves de crimes de guerre, l’absence d’une vision cohérente des alternatives au soutien militaire à l’Ukraine, y compris de la part des alliés européens, la détermination de l’administration Biden à maintenir le soutien américain à l’Ukraine et non un soutien direct, comme une zone d’exclusion aérienne ou des forces américaines sur le terrain, en particulier après un retrait désastreux d’Afghanistan l’année dernière. Le scepticisme à l’égard de l’aide américaine à la sécurité de l’Ukraine est considéré par beaucoup comme une position controversée.
En l’absence d’une surveillance plus approfondie, des objectifs ultimes de l’administration Biden en Ukraine, une grande partie des discussions de ces derniers mois se sont concentrés sur la garantie que les États-Unis peuvent suivre la traçabilité de l’aide militaire qu’ils y envoient. Ces derniers mois, les législateurs ont œuvré à contrôler cet afflux massif d’aide, notamment à travers six propositions d’amendements au budget de la défense qui introduiraient des mesures telles que des exigences de rapport au Congrès, des séances d’information régulières aux comités de la défense et des affaires étrangères et des assurances que les armes ne seraient fournies aux groupes extrémistes, outre les efforts visant à empêcher la distribution illégale d’armes.
Certains républicains ont également appelé à la désignation d’un inspecteur général spécial chargé de surveiller l’aide militaire à l’Ukraine. Le sénateur Rand Paul, un républicain de Kiev, a bloqué l’adoption du programme d’aide de 40 milliards de dollars sur un plan similaire.
En effet, le défi de suivre la traçabilité de l’aide militaire et son utilisation n’est pas nouveau pour les États-Unis. Néanmoins, le volume et la rapidité de l’aide envoyée à l’Ukraine inquiètent les observateurs que les mécanismes de surveillance actuels ne pourront pas suivre ces aides.
Lors de conflits récents, les États-Unis ont perdu la traçabilité de dizaines de milliers de fusils et de pistolets qu’ils avaient achetés pour les forces militaires irakiennes, et des dizaines de milliers d’équipements perdus en Afghanistan, souvent entre les mains des talibans. . Ailleurs, des forces étrangères formées et équipées par les États-Unis à des fins de « lutte contre le terrorisme » ont régulièrement utilisé leurs capacités pour combattre dans des conflits sans rapport avec les objectifs de sécurité américains, commettant parfois des violations des droits de l’homme dans leurs opérations.
Les observateurs avertissent qu’inonder l’Ukraine d’armes plus rapidement que les autorités ne peuvent surveiller les risques actuels dont l’impact total ne sera pas connu avant des années. Alors que la plupart conviennent qu’il existe un devoir moral de soutenir la défense de l’Ukraine contre l’agression russe. Ils notent que l’envoi d’une aide militaire et l’augmentation des dépenses militaires dans tous les domaines ne font qu’empirer et établir un nouveau terrain de conflit.
Évaluation
La doctrine américaine repose sur une gestion indirecte du conflit, en référence à la méthode de la guerre par procuration. Les États-Unis savent très bien qu’entrer dans un conflit direct avec la Russie « conduira à une fin dévastatrice ». Par conséquent, ils soutiennent l’armée ukrainienne dans sa confrontation, ce qui peut entraîner une confrontation à long terme pour épuiser la Russie, et parallèlement détruire l’Ukraine. Ce qui n’est pas dans l’intérêt de la paix et de la sécurité internationale.
Les frappes de missiles lancés par les forces russes sur l’Ukraine en réponse à l’explosion du pont de Crimée ont prouvé que la Russie ne tolérera pas le soutien militaire occidental et américain à l’Ukraine, même s’il lui en coûte de mettre en œuvre les menaces du Kremlin d’utiliser des armes nucléaires, qui sont prises en considération par les Européens politiquement et militairement par l’OTAN.
Si les États-Unis doivent envoyer des armes à l’Ukraine, cela doit être au service de la fin du conflit le plus rapidement possible pour éviter de nouveaux bains de sang. Les démocrates et les républicains ont exprimé leur soutien pour empêcher la guerre en Ukraine de se transformer en un conflit plus large. Mais les dirigeants militaires et de nombreux législateurs risquent d’aider à obtenir un soutien pour une augmentation plus large des dépenses militaires qui ont déjà atteint des niveaux historiques.